天津部署推進“證照分離”改革試點工作

天津部署推進“證照分離”改革試點工作 進一步激發自貿試驗區市場主體活力

台中月子中心台中月子中心價位 新華網天津11月22日電(記者鄧中豪)天津市近日舉行“放管服”及“證照分離”改革工作推動會議,部署在自貿試驗區和濱海新區開展“證照分離”改革試點工作。此次改革試點共涉及92項行政許可事項,開展“證照分離”改革主要是為瞭解決台中五星級月子中心“辦照容易辦證難”、“準入不準營”等突出問題,將有效降低企業制度性交易成本,激發市場主體活力,促進形成法治化、國際化、便利化的營商環境。

“證照分離”改革是黨中央、國務院的重大決策部署,是深化“放管服”改革的重要內容,是優化營商環境,促進創業創新的重要舉措。所謂“證”,是指各相關行業主管部門頒發的生產經營許可證;“照”,是指市場監管部門頒發的營業執照。“證照分離”,是指除涉及國傢安全、公共安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益之外,把能分離的許可類的“證”都分離出去,分別予以取消或改為備案、告知承諾等管理方式,對暫時不能取消也不適合采台中產後之家推薦取告知承諾制的行政許可事項,提高審批的透明度和可預期性,切實破解“辦照容易辦證難”、“準入不準營”等問題。

2017年10月31日,天津市政府辦公廳印發《天津市推進“證照分離”改革試點工作方案》,決定在天津自貿試驗區和濱海新區開展“證照分離”改革試點。試點期為自方案印發之日起至2018年12月21日。

天津自貿試驗區管委會監管局相關負責人介紹說,此次“證照分離”改革試點工作共涉及92項具體事項。其中,直接取消行政審批事項共4項,直接取消行政審批後改為備案事項共4項,簡化行政審批實行告知承諾制事項共20項,提高行政審批的透明度和可預期性事項共32項,加強對特定活動行為的市場準入管理事項共32項。一批市場關註的投資領域準入管理將進一步放寬,天津自貿試驗區的改革紅利台中月子中心餐點將進一步得到釋放。

天津自貿試驗區管委會監管局相關負責人舉例說,全面實行告知承諾制的改革事項中包括瞭“電影放映單位設立”事項。對於電影院來說,沒有許可證,就無法申請影院編碼,也就無法獲得片源,開張營業更無從談起。在自貿試驗區裡開設電影院,改革前,要獲得“電影放映單位設立”事項審批,須提交規定的全部材料後,大約1個月左右才能通過審批,拿到許可證;改為實行告知承諾制後,隻要先遞交規定的部分材料,簽署告知承諾書就可以先拿證,然後在約定的時間內補齊剩餘材料即可。如此一來,企業的拿證時間就縮短瞭,大大降低瞭企業的制度性交易成本,“證照分離”給市場主體帶來瞭“加速度”。當然,放得開,也要管得住,在發證2個月內,監管部門會派人現場巡查,檢查電影院是否做到承諾的內容,例如技術指標方面,第一排座位與銀幕的距離是否達標等。如果不達標,將要求電影院整改,若整改再不達標,將撤銷行政許可證。

再例如,直接取消審批的改革事項中,包括瞭公安部門的“因私出入境中介機構資格認定(境外就業、留學除外)”,這意味著企業可以自主設立該類機構,消費者在出國時也擁有瞭更多的選擇權,從而促進市場公平競爭。在審批改為備案的改革事項中,包括瞭“首次進口非特殊用途化妝品行政許可”,管理方式的改變可以為企業爭取更多時間成本,也更好地滿足瞭消費者需求。

放的前提是要管的好,“證照分離”改革成功的關鍵是建立健全事中事後監管體制,真正在“放管結合”中使“放”與“管”並重。為此,天津自貿試驗區將按照“誰主管、誰監管”的原則,建立與行政審批制度改革相適應的監管體制,切實將監管責任落到實處,逐項研究細化監管標準,強化日常監管,創新監管方式,做到放開準入和嚴格監管相結合,確保無縫銜接、不留死角,推進由“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變。

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