失敗經驗多 學者很憂心

蔡英文總統競選時曾提出政見，要成立「台灣國際農業開發股份有限公司」，10月上旬將正式掛牌成立；公司由台肥子公司台肥生技公司重組成立。農委會認為，台灣的水果、花卉、溫室未來都可整廠輸出，要集結國內小農打造農業「台灣隊」，新公司被視為政府「南向政策」具體實踐。

但農業學者憂心，過去青果社、香蕉研究所、甚至省農會，最後都因為人為惡鬥、淪為政黨惡性競爭而失敗收攤，過去的失敗經驗，新公司是否都解決了？尤其台灣氣候不穩定、栽培風險高，產業型態又以小農為主，一點天災就可能造成市場價格波動，國家隊「農產品出口獲利模式是什麼？」

資本額10億 百分百民營

台灣農業開發公司資本額預定為台幣10億元，股東投資金額最低2000萬元，目前已知股東包括台肥、台糖、陽明海運、外貿協會等，設有管理部、開發部、生鮮產品部、加工產品部、水產品產品部等，也會選擇適合的農民團體或生產合作社小額入股或策略聯盟。

農委會農糧署長陳建斌表示，台肥是上市櫃公司，新成立的農產出口公司是百分之百民營公司，董事長總經理是獨立運作，但可能會有官派董事，公司背後是國家支持，但政府並不會編列任何預算挹注這家公司。但他也說，若有好的產品要出口，農民端需要設備資源幫助，農糧署會全力支援。

農委會國際處長陳俊言表示，初步規畫包括蔬菜、水果、花卉、種苗、農產加工品、水產品、肥料、農機、設備整廠輸出等，都是可考慮的出口類別；外銷要提供穩定的供應數量與品質，新公司成立後，包括香蕉、芭樂、鳳梨、鳳梨、釋迦等季節性農產品，都可協調用台糖土地，結合小農大規模生產。

重心放南部 設集貨中心

陳俊言表示，公司將來重心會放在南部，在南部設立集貨中心，把水果等季節性產品外銷，既可調節產銷，還能把農業資材、農機具、蘭花溫室等整廠輸出，避免台灣農產品出口過度依賴中國大陸單一市場。他舉例，台灣的石斑魚近年盛產價格大跌，將來可以透過農產出口公司，外銷「南向」到其他國家，解決產銷失衡問題。

但這樣的做法，也引發部分農業界人士質疑。一位學者表示，台灣農民大多是小農，政府成立公司走「團結力量大」路線雖沒錯，但如果產、銷等單位不團結，後面就沒有力量大，農業公司要創造共同利益空間，但小農民的立基點不一樣，未來要結合這麼多人，如何運作實屬不易。